赤峰市政府服务中心
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赤峰市政务服务中心

2015年工作总结和2016年工作安排

 

   2015年,市政务服务中心认真贯彻落实市委政府的决策部署,积极开展“三严三实”专题教育活动,深入推进行政审批制度改革,加强政务服务中心建设。以政府工作报告和2015年全市经济生态及社会事业领域改革任务分工为重点,以“十个全覆盖”工程推进政务服务全覆盖为契机,积极进取,努力创新,圆满完成了全年各项工作任务。2015年,累计办件13.5件,综合收费5.4亿元,接受来人及电话咨询7000多次,切实为广大人民群众提供了优质、高效、便捷的政务服务。

    一、2015年工作完成情况

  (一)机关党建和纪律作风得到加强

市政务服务中心认真贯彻落实市委政府关于加强机关党建和纪律作风的要求,着力加强机关党的思想、组织、作风建设,强化党员干部教育、管理、监督,机关党建和纪律作风取得了新成效,为政务服务工作提供了坚强的组织纪律保障。

    一是强化理论学习,进一步加强思想政治工作。健全学习制度并建立保障机制,促进理论学习不断深入。二是严格党组织生活,强化党员管理。认真执行“三会一课”制度和民主生活会制度。三是做好发展党员工作。按照党员标准和发展程序,本着成熟一个发展一个的原则,把先进分子吸纳到党内来,不断为党的肌体注入新的活力。2015年有1名同志发展为预备党员,有6名同志参加了市直工委组织的入党积极分子培训班。四是认真开展“三严三实”专题教育活动。市政务服务中心领导班子认真剖析“三严三实”的内涵,亲自撰写了严以修身、严以用权、严以律己的专题学习研讨会发言材料,亲自为中心全体党员上党课。五是严格纪律作风。认真落实中心的各项规章制度,每月向进驻部门反馈各窗口工作情况,并形成向市监察局定期移送问题线索制度。

    同时,市政务服务中心积极开展创先争优活动。一是争创先进基层党组织。市政务服务中心党支部在市政府办公厅系统党委2015年“七一”表彰中被命名为先进党支部。二是开展“巾帼文明岗”创建活动。中心咨询导办岗、工商窗口、住建窗口、代码中心窗口,在市妇联2015年“三八”表彰中被授予“巾帼文明岗”称号。中心成立妇委会,开展“最美家庭”评选活动、设立中心图书角、集中代办图书馆借阅卡等,并代表市级“巾帼文明岗”接受了自治区妇联实地考察。三是开展“红旗窗口”等评选活动。中心每月评选“红旗窗口”、“党员先锋岗”和“巾帼文明岗”。四是举办主题讲座。1127日,中心举办了以《好员工、好家长、好幸福》为主题的讲座,丰富了工作人员的精神文化生活,提高了凝聚力。

    (二)行政权力流程优化效果显著

    市政务服务中心把市本级5622项行政权力中的行政许可、行政确认、行政给付、行政奖励及其他行政权力中的初审上报、行政备案、行政年检等共计594项依申请行政权力作为流程规范、优化及再造工作重点。由中心领导亲自挂帅,聘请3名律师与中心相关科室工作人员组成审核专班,专司流程优化及政务服务标准化工作。

    7月份,组织召开了赤峰市依申请行政权力流程优化及政务服务标准化建设培训会议,对各旗县区政务服务中心主任等36人,市直各委办局相关工作人员97人进行了业务培训。随后,按照《赤峰市人民政府办公厅关于印发<赤峰市政务服务中心政务服务标准化建设实施方案>等两个方案的通知》(赤政办字【201587号)要求,市政务服务中心制定流程优化各种具体制度、操作执行方案,并与各地区各部门建立了推进工作顺利开展的沟通交流机制。917日、92223日,市政务服务中心结合流程优化和政务服务标准化建设推进过程中出现的新问题,再次召开工作研讨推进会,分批次组织各旗县区政务服务中心、市直各委办局具体负责流程优化的工作人员进行了交流研讨。此次会议汇总了各地区、各部门开展依申请行政权力流程优化及政务服务标准化建设工作中遇到的各类问题,并由市政务服务中心审核专班统一研究提出具体解决方案,极大地促进了全市依申请行政权力流程优化和政务服务标准化建设工作。

    目前,市直38个部门涉及的594项依申请行政权力全部规范优化再造完毕,审批时限15919个工作日压缩到6662个工作日,压缩幅度达58.1%;审批环节从3432个精简到2726个,精简幅度达20.5%;申报材料从4702个减少到4401个,减少幅度达6.4%;制作流程图839个,服务指南839个,电子表单639个。

    (三)政务服务标准化建设取得实效

    10月份,市政务服务中心会同质监局申报201511--201711月国家级社会管理和公共服务综合标准化试点,为更好的做好政务服务标准化建设工作提供保障。

    (四)并联审批和“同城同办”进展顺利

    建设项目并联审批和“同城同办”,是我市经济生态及社会事业领域改革2015年工作安排中,确定由市政务服务中心牵头的重点工作。目前,建设项目并联审批工作进展顺利,“三证合一”商事制度改革取得成功,“同城同办”逐步展开。

    市政务服务中心先后考察了武汉市政务服务中心、广州市政务服务中心以及佛山市政务服务中心,在借鉴外地成功经验的基础上,并结合我市的实际情况,于7月中旬拟定了《赤峰市建设项目并联审批运行方案》、《赤峰市建设项目并联审批流程优化再造方案》、《建设项目并联审批制度》、并联审批流程图以及并联审批各阶段实施细则,并于827日、28日分阶段与各部门举行了征求意见会。会后,对原有方案进行了修改和完善,并形成送审稿,于916日报送郑洪学副市长审阅。

    在商事制度改革工作方面,“三证合一”工作取得成功。“三证合一、一照一码”自201562日在市政务服务中心试点,并从中心市场监管委综合窗口颁发自治区首张工商执照以来,共办理145件。“三证合一、一照一码”审批制度改革的实施,缩短了申办时间,提高了工作效率,为企业节省了成本,同时进一步激发了市场活力。从2015101日起,我市“三证合一”改革工作与国家和自治区要求并轨,全市同步全面实施。20151230日,自治区首张电子营业执照在市政务服务中心市场监督管理委服务窗口颁发,这标志着我区商事制度改革又向前迈进了一步。

    “同城同办”工作已经逐项展开。国税窗口“同城同办”试点工作正式启动,涉及了4大类1631个涉税业务。“同城同办”便民举措实施后,办事人可以不受经营地点和所属主管地税机关的限制,自主选择办税服务场所办理税务登记、发票办理、申报纳税和证明办理类等相关业务,彻底打破传统的办税服务地域限制,真正形成“管理分区域、服务不分区”的纳税服务新格局。市政务服务中心还将结合我市实际,进一步对人社局等单位探索开展“同城同办”工作。  

    (五)统一电子政务平台功能完善

    市政务服务中心通过统一电子政务平台,把进驻中心窗口办理并经过规范、优化的审批流程录入系统进行固化,实行红黄牌预警制,对服务窗口受理事项即将超出办理时限的发出黄牌预警,对已经超出办理时限的发出红牌警告,实现了对审批流程的全过程监查、督查。

    市政务服务中心各进驻窗口全部使用电子政务平台,涉及使用专网的单位,在专网录入的同时另配计算机同步录入中心系统平台。与此同时,市政务服务中心积极推动行政审批网络平台与行政效能监察网络平台建设,实现了统一电子政务平台与行政效能监察网络平台无缝衔接,将行政效能监察网络接入市政府分管领导和市监察局领导办公室,充分发挥行政效能监察保障作用。

    为满足当前行政审批改革工作需要,市政务服务中心进一步开发完善了统一电子政务平台远程审批服务功能,积极推进网上远程审批工作。市住建委做为第一家开展网络远程审批试点单位,中心首先对其所承担的行政许可审批及行政服务事项共58个子项进行规范优化再造,并组织相关人员进行系统培训。通过驻中心办事大厅前台服务窗口11名工作人员,可使后台32人实现远程网上审批,极大的提高了行政服务效率。通过开展网上远程审批,市住建委承担的48个承诺事项的法定办理期限合计为950天,目前实行网上远程审批后办理期限合计为433天,共压缩517天。

    目前,市政务服务中心已经向财政申请专项资金购买安全密钥,打破原来只能依托市政府政务外网进行远程审批的限制,逐步发展到任何有互联网的地方都可以进行远程审批。安全密钥到位后,市政务服务中心将在住建委、国土局、水利局等进驻部门率先推开。

    (六)政务公开及便民服务措施到位

    市政务服务中心不断加大政务公开的力度,按照便利、实用、有效的原则,认真创新政务公开的新载体、新形式,使政务公开的形式呈现灵活多样。

    一是外网公示信息。通过市政务服务中心外网,公示进驻部门、进驻事项和办事流程。二是设立咨询导办台。由咨询导办人员为群众提供咨询导办服务。三是设立LED显示屏。实时滚动播放政务公开相关内容,显示各服务窗口受理、办结等状态,方便群众查询。四是设立触摸查询一体机。主要显示服务大厅平面图及服务窗口位置,群众可直接在机上查询行政审批事项办事指南。五是印制一次性告知单。针对申报事项一次性告知审批标准、申报材料、办结时限、收费依据和收费标准,放置服务窗口供群众取阅参考。六是统一规范填表样板。中心把规范后的填表样板放入A3规格单面胶透明塑料夹,粘于窗口工作人员侧面办公台面上,这样既方便办事群众参照填写,又方便窗口工作人员进行解疑答惑,指导填写。七是设立语音广播系统。通过语音广播系统播放重要通知、消防安全知识等,遇突发事件紧急疏散疏导群众。八是设立8301890服务热线。方便群众电话查询、咨询。九是申请注册了“赤峰市政务服务中心”微信公众平台。全年共发送350多条信息,为群众提供政策信息推送、办事指南查询等便民服务。

    另外,市政务服务中心各进驻窗口积极采取措施,打通“服务群众最后一公里”。一是市运管处开办流动窗口。市运管处调整工作程序,简化工作环节,延伸服务窗口,设立道路运输从业资格证流动服务窗口,巡回于各旗县,上门为驾驶员办理资格证换发业务,极大地方便了旗县区驾驶员办理从业资格证换发工作,消除了往返奔波之苦,节省了人力物力,受到群众的欢迎和赞许。二是市公安局交警支队窗口开通银联POS机。市交警支队选择建设银行作为办理交纳罚款的代收银行,在窗口设有银联POS机,赤峰市各旗县区违章也实行了“开放式一站通”交费方式,不再限制红山区、松山区及其他旗县区的区域划分,当事人到赤峰市各旗县区的任何一个违章处理窗口,都可以轻松便捷的办理违章缴费业务。三是国税窗口设立自助终端机。纳税人可以直接到自助办税服务终端办理纳税申报和专用发票认证,减少了排队等待时间,是对日常纳税服务的有力补充,形成了窗口办税、网上办税、自助办税的全天候服务格局。

  (七)全程无偿代办服务便民利民

    为进一步优化政务服务环境,拓宽服务渠道,方便群众办事,从10月份开始,市政务服务中心在开展市重点项目代办业务基础上,为来厅办事人员无偿代办开展进驻事项代办服务。

    全程无偿代办服务窗口本着自愿委托、无偿代办、全程服务、合法高效的原则,为办事群众提供了高效便捷的代办服务,提高了行政审批效能,节约了行政成本,拓宽了服务渠道,有效的破解了“办事慢、办事难”问题。来厅办事人员申请代办业务,按照代办服务流程,提供委托事项所需的审批要件后,不需要支付任何代办费用,全程由代办服务窗口代为办理。对于距离远或者不方便前来取件的单位和个人,全程代办服务窗口还可通过邮寄到付形式将许可决定送上门。

    市政务服务中心通过自身的网站和微信公众平台大力宣传全程无偿代办服务。赤峰电视台直播生活、红山晚报、北方新报等媒体也对中心开展的全程无偿代办服务进行了报道。2015年,中心共受理了58件代办事项。许多办事群众反映:“代办服务业务开展后,像我这样离这儿远的来一次就把事儿全办完了,不仅节省了办事时间,而且还省心,提供了材料直接就等‘证儿’了。”、“我是第一次办理申请业务,弄不清头绪,有代办服务帮我,省心省时,非常好!”

    全程无偿代办服务业务的开展,有效地加快了服务型政府建设,为创造良好的政务服务环境提供了一条切实可行的途径。同时,市政务服务中心通过全程无偿代办服务,能够更加深入地了解各窗口业务办理状况,增强了督促各部门改进政务服务工作的针对性。

 (八)政务服务大厅管理井然有序

    市政务服务中心作为市政府统一面向社会办理行政审批和服务事项的最大服务窗口,我们采取多种措施,努力提高对政务服务大厅的管理水平,维护和树立政府良好形象。

    一是制定完善相关制度。市政务服务中心制定实施了《窗口工作人员考核实施细则》,依据日常工作情况每月评选红旗窗口、党员先锋岗和巾帼文明岗,每年对窗口工作人员进行一次年度考核。二是设立温馨提示语。为了及时提醒窗口工作人员工作期间不从事与工作无关的事情,中心在每名窗口工作人员工作台侧面张贴了“着装持证上岗,请假立牌公示,严禁网购、聊天、玩手机、打游戏”温馨提示语。三是实行严格的签到签退制度。为了避免迟到早退,中心全体工作人员实行每天四次签到签退,按月统计,作为对工作人员考核的依据。四是实行请销假制度。为避免窗口出现空岗,窗口工作人员外出实行请销假制度,请假时间长且窗口办件量多的窗口工作人员,必须配备替岗人员,窗口工作人员请假离岗后,需立公示牌并写明工作人员的联系方式,并保证手机畅通及时接听办事群众的电话咨询。五是实行月通报制度。中心每月向入驻窗口所属单位通报窗口工作人员月度工作情况。六是配备了电子监察系统。监察系统实现了对窗口全覆盖,而且将电子监察系统与市政府分管领导和监察局领导办公电脑联网,能够随时查看各窗口工作状况。七是实行领导带队巡查检查制度。中心实施了领导带队巡查检查、科长值班代班检查、督查代办科巡查、楼层导办员不定时巡查等,检查窗口工作人员是否着装、带牌,请假是否摆放公示、有无空岗、工作区域卫生情况,以及是否玩游戏等,发现问题及时提示纠正,并予以登记。

    (九)政务服务全覆盖试点推进

    按照市委政府的要求,市政务服务中心积极推进苏木乡镇(街道)政务服务大厅及嘎查(村、社区)政务服务站建设,紧密结合是贯彻落实自治区“十个全覆盖”工作精神,同步实现全市政务服务全覆盖,为广大人民群众集中提供公共服务,加快广大农村牧区经济生态和社会事项发展。

    市政务服务中心于1030日成立两个政务服务全覆盖工作领导小组。一组前往翁牛特旗乌丹镇道杖房村、赛沁塔拉嘎查、白音汉嘎查以及五分地乡五分地村、头分地村、安家窝铺村。另一组前往喀喇沁旗小牛群镇通台村、八里庄村和牛家营子镇土城子村、大碾子村进行实地调研。通过实地考察,了解以上两个旗县区基层政务服务大厅、便民服务室的实际建设、运行情况,以及通过座谈会听取当地的苏木乡镇(街道)和嘎查(村、社区)主要负责人对如何提高政务服务全覆盖的意见和建议。根据调研过程中听取的实际情况以及以上两旗县区填写的调研信息表,两调研组分别完成针对我市政务服务全覆盖工作的调研报告初稿,详细说明调研旗县区基本情况、政务服务存在问题以及中心关于基层政务服务全覆盖的工作建议。1118日调研组再次前往喀喇沁旗牛营子镇,与相关负责人就政务服务全覆盖具体实施办法进行讨论商榷。

    目前,市政务服务中心已经起草出《关于加强苏木乡镇(街道)政务服务大厅及嘎查(村、社区)政务服务站建设实现政务服务全覆盖的意见》和《关于加强苏木乡镇(街道)政务服务大厅及嘎查(村、社区)政务服务站建设实现政务服务全覆盖的实施方案》,正在进行征求意见。

     二、2016年工作任务

    (一)继续抓好机关党建工作

    抓好中共中央20151021日印发的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》的学习宣传、贯彻落实,把各项要求刻印在全体党员特别是党员领导干部心上。调动党员领导干部发挥表率作用,以更高更严的要求,带头践行廉洁自律规范。党员要加强党性修养,保持和发扬党的优良传统作风,使廉洁自律规范内化于心、外化于行,坚持理想信念宗旨“高线”,永葆共产党人清正廉洁的政治本色。

    (二)做好依申请行政审批权力进驻工作

    市政务服务中心将按照原工作进度计划,高质量、高标准推进全市依申请行政权力审批流程规范优化工作。依申请行政权力审批流程二报二审全部结束后,市政务服务中心接下来就要全力推动市本级依申请行政权力进驻服务窗口办理工作。在目前已经进驻部门的基础上,需要协调民委、财政、民政、司法、旅游、邮政、盐务、公积金、金融办等部门进驻,协调市政府新梳理确定但原进驻部门未进驻的依申请行政权力入驻中心窗口办理。

    (三)加强市政务服务中心网络建设

    201512月份将中心系统升级、硬件设备购置方案,上报主要领导,经审核通过后,按程序实施购买。2016年上半年完成《赤峰市政务服务中心系统升级建设明细表》中所列各项需求建设。中心与软件开发企业确认验收后,2016年下半年审批系统方面,在中心进驻部门内,选择部分部门开展试点工作,使升级后的审批系统能够实现中心的预期功能;手机APP、新的门户网站方面,通过多种途径做宣传推广,通过全新的功能实现提高中心审批效率的目标。

    (四)推动全市政务服务全覆盖建设

    深入贯彻落实自治区党委、政府和市委、市政府关于“十个全覆盖”工作精神,推进我市苏木乡镇(街道)、嘎查(村、社区)政务服务规范化、标准化建设。构建覆盖全市、功能完善、规范有序、公开透明、便民高效的政务服务体系为原则,加强苏木乡镇(街道)政务服务大厅及嘎查(村、社区)政务服务站建设。按试点先行、全面推进、总结验收三个阶段,实现全市政务服务全覆盖,为广大人民群众集中提供公共服务,促进广大农村牧区经济生态和社会事项发展。

 


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